Переход в Свердловской области «Облкоммунэнерго» в частные руки мог принести гораздо большую выгоду региональному бюджету и населению.
В январе 2017 года муниципальные власти Сысетского городского округа Свердловской области необоснованно понизили нормативы потребления по теплу — в два раза. Такое решение привело к многомиллионному долгу местного МУПА ЖКХ «Западное» перед ресурсоснабжающей компанией «Облкоммунэнерго». По оценке последней, общая сумма долга достигла порядка 60 млн рублей. Неправомерное постановление, однако, глава Сысертского ГО Александр Карамышев намерен отменить лишь по требованию прокуратуры. Причина, по его словам, заключается в «неподъемной для населения» цене гигакалории: «…Стоимость только отопления в двухкомнатной квартире достигала 5 тыс. рублей, что неподъемно для населения – люди уже на митинги выходили». Еще в прошлом году на эту проблему указывал депутат свердловского Заксобрания по Сысертскому округу Максим Серебренников: «Люди получают платежки с суммами, которые сопоставимы с их ежемесячной зарплатой – от 8 до 12 тысяч рублей».
Одной из причин, которые привели область к необходимости повышения тарифов, стала приватизация «Облкоммунэнерго», завершившаяся в начале 2016 года. Предприятие, поставляющее энергию в 38 муниципальных образований Свердловской области, сегодня находится под контролем частной энергетической компании «Корпорация СТС» и входящего в ее группу ПАО «СУЭНКО». Владельцы корпорации бизнесмены Алексей Бобров и Артем Биков приобрели «Облкоммунэнерго» практически за бесценок — за 1,21 млрд рублей. Причиной стало снижение стоимости активов, удачно совпавшее с подготовкой «Облкоммунэнерго» к приватизации. По оценкам региональной Счетной палаты, «убытки предприятия, а также переоценка основных средств на 31 декабря 2013 года привели к снижению чистых активов с 7,74 млрд рублей до 1,24 млрд рублей на 23 августа 2014 года. К концу 2014 года чистые активы сократились еще немного — до 1,21 млрд рублей».
По находящимся в открытом доступе данным о финансовой деятельности ПАО «Облкоммунэнерго», выручка предприятия от продажи за вычетом НДС и акцизов в 2012 году составила чуть более 2,7 млн руб, в 2013 году — 3 млн руб. В 2014-м, однако, доход сократился почти в три раза — до 1,3 млн руб. Допустить продажу компании в таких условиях — грубая экономическая ошибка. Неудивительно, что информация о приватизации «Облкоммунэнерго» была негативно встречена свердловскими депутатами-коммунистами. «Фактически вышло, что инвесторы получили 6 миллиардов рублей из воздуха, — заявил депутат ЗакСО от КПРФ Нафик Фамиев. — Создается впечатление, что руководство предприятия намеренно генерировало убытки, чтобы сделать условия сделки более выгодными инвестору».
Сокращение чистых активов на 6 млрд руб вызвало вопросы и у аудиторов. Проверка, проведенная Счетной платой Свердловской области, обнаружила ряд нарушений в процессе приватизации. В отчете ведомства указано, что расчет чистых активов был основан на данных бухучета и бухгалтерской отчетности по состоянию на 30 июня 2014 года, а не на основании акта инвентаризации предприятия и аудиторского заключения. Более того, не были инвентаризированы некоторые земельные участки, принадлежащие «Облкоммунэнерго» и арендуемые им. Интересно, что никаких нормативных актов, регулирующих условия приватизации, принято не было.
На защиту интересов области встала региональная прокуратура, подавшая иск в Свердловский арбитражный суд на расторжение сделки. Однако в июне 2016 года претензии были отклонены судом, а сделка признана законной. «При подготовке и при проведении слияния были полностью соблюдены все законы, что суд и подтвердил. Кроме того, нашу позицию поддержали правительство региона и министерство по управлению госимуществом, которые являются в данном случае истцами», — отметил генеральный директор АО «Облкоммунэнерго» Дмитрий Буданов. Между тем, на «подготовленную» приватизацию указывает и значительный рост суммы госконтрактов, начавшийся вскоре после продажи «Облкоммунэнерго». Если в 2013 и 2014 годах их сумма составляла 22 млн рублей, то по состоянию на 2016 и 2017 годы у приватизированного преемника заказов уже на 2,2 млрд рублей.
Приватизация, прошедшая на столь невыгодных для области условиях, лишила регион, по ряду оценок, 5 млрд рублей, которые могли бы быть направлены на инвестиционную стратегию. Это могло бы обеспечить потребителей более дешевой энергией и позволить, в конечном счете, избежать дальнейшего повышения стоимости электричества. Вкладываться в модернизацию инфраструктуры новые владельцы предприятия — Алексей Бобров и Артем Биков — пока не планируют. По сообщению министра энергетики и ЖКХ региона Николая Смирнова, инвестиции «Корпорации СТС» в «Облкоммунэнерго» составят всего 1,5 млрд руб. В первую очередь, эти деньги пойдут на погашение задолженностей перед кредиторами.
В результате население вынуждено оплачивать инвестиции в модернизацию областного ЖКХ из тарифа, а следовательно — из собственного кармана. Происходит это потому, что структура и объем затрат на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевыми компаниями является одним из основных компонентов тарифа. С начала приватизации его размер начал сильно расти. Если в 2014 году «необходимая валовая выручка на содержание предприятия» составляла 1,5 млрд руб, то уже в переходный 2015-й — 2,2 млрд рублей — рост почти на 50%. В 2016 сумма увечилась еще почти на 20% — до 2,6 млрд руб.
Дальнейший рост тарифов, скорее всего, будет обосновываться властями «сложным экономическим положением региона и хроническим недофинансированием отрасли», но никак не приватизацией «Облкоммунэнерго» Алексеем Бобровым и Артемом Биковым, которая была проведена, несмотря на отрицательный отчет Счетной палаты и позицию надзорного ведомства. История с «Облкоммунэнерго» наглядно демонстрирует, к чему может привести передача общественного актива в частные руки без надлежащего контроля.
Сергей Петров
Источник: